農業農村部：可在合規前提下發展不動產租賃壯大集體經濟
來源：人民網-房產頻道
人民網北京6月19日電（記者孫紅麗） 今日上午，農業農村部舉行新聞發布會，農業農村部副部長、中央農辦副主任韓俊等介紹農村集體產權制度改革進展情況，并回答記者提問。
針對如何發展壯大集體經濟，韓俊表示，現在74.9%的村每年集體經營收益在5萬以下或者沒有收益，這個占比很高。總的看，發展集體經濟可以是資產租賃型、生產服務型，也可以是企業股份型、聯合發展型、農業開發型等多種形式。在實踐中，各地一定要在多種聯合與合作中尋求發展集體經濟的新路徑。
韓俊指出，壯大集體經濟是引領農民實現共同富裕的一個重要抓手。如果村集體沒有實力，集體經濟沒有活力，農村基層組織就很難有凝聚力和戰斗力。集體手里一把米都沒有，村里很多事兒都辦不了。鄉村振興要發揮農民、集體、社會、政府各個方面的積極性，政府不可能把村里的事兒全包了，如果村里有點實力、有點錢，這些事都可以辦。
韓俊介紹，總結各地實踐歸納為四種路徑：一是利用沒有承包到戶的集體“四荒”地、果園、養殖水面等資源，集中開發或者通過公開招標等方式發展現代農業項目，這是目前很多村集體收入的一個重要來源。
二是利用人文的、歷史的良好生態資源優勢發展休閑農業和鄉村旅游，多數情況下是跟社會資本合作的，這方面也有很多很好的典型。
三是在符合規劃的前提下，利用閑置的各類房產設施、集體建設用地等，以自主開發、合資合作等方式來發展租賃物業。很多地方叫做“瓦片經濟”，主要出租不動產。目前，大多數村集體的主要收入是來自租賃物業，即便是浙江、江蘇蘇州等集體經濟非常發達的地區也是如此。
四是整合利用集體積累的資金，政府的幫扶資金等，通過入股或者參股一些企業、村與村的合作、村企聯建共建等多種形式來增加集體經濟收入，在脫貧攻堅中這種形式是比較多的。
韓俊強調，過去一些農村集體產權是虛置的，經營收益不清，分配不公開，農民群眾意見很大，滋生了一些“微腐敗”，甚至“小官巨貪”。發展壯大集體經濟必須要明晰農村集體資產產權的歸屬，要維護好農村集體經濟組織及其成員的各項權益，必須建立符合市場經濟要求的農村集體經濟新的運行機制，一定要確保集體資產保值增值，確保農民真正受益。
根據農業農村部的統計，截至2016年底，全國農村集體資產總額是3.1萬億元（不包括土地等資源性資產）。在統計的55.9萬個村中，經營收益5萬元以上的村達到14萬個，占總數的1/4。集體沒有經營收益或者經營收益在5萬以下的村有41.8萬個，占總數的74.9%。東部地區村均集體資產總額1027.6萬元，中部地區村均271.4萬元，西部地區村均175萬元。
“農業農村部、中央農辦將結合推進農村集體產權制度改革，鼓勵和支持各地從實際出發來搞好統一的經營服務，盤活用好集體的各種資源資產，鼓勵發展多種形式股份合作，進一步創新農村集體經濟發展思路，拓寬農村集體經濟發展路徑，壯大農村集體經濟的實力。”韓俊說。